La incorporació de nous ciutadans i ciutadanes, fruit dels nous processos migratoris, contribueix d’una manera decisiva a transformar la realitat social dels municipis, la qual cosa fa que sigui cada vegada més notòria la diversitat social i cultural.
Per evitar o almenys minimitzar, els efectes negatius derivats de les dificultats que suposa la instal·lació, el desconeixement del nou entorn, o la manca d’informació, cal promoure polítiques que, entre altres aspectes, potenciïn l’autonomia quant a la utilització dels serveis públics, la participació als espais socials i la mobilitat social en condicions d’igualtat, per a tots els ciutadans i ciutadanes, per tal d’assegurar la cohesió social i la convivència ciutadana.

Des de fa alguns anys, i més notablement des de l’any 2001, la incorporació de persones nouvingudes ha diversificat també l’entorn social, cultural i econòmic del districte d’Horta-Guinardó.
Davant d’aquesta nova realitat, l’any 2002 neix el projecte de Nous Veïns i Veïnes del districte d’Horta-Guinardó que va acabar consolidant-se com a programa, arran dels creixents canvis socials i de la complexitat que suposa una correcta gestió de la diversitat. L’objectiu principal d’aquest programa és “Facilitar el procés de socialització, d’integració i la mútua adaptació de la població immigrant estrangera que arriba al Districte d’Horta-Guinardó, i dels veïns i veïnes ja instal·lats al territori”.

L’any 2005 es va ampliar la perspectiva i el Districte, conjuntament amb diferents agents del territori, promouen el “Pla de ciutadania, convivència i immigració”. L’Administració no és l’única peça clau en la gestió del fet migratori. Un bon model de polítiques migratòries és bàsic per a una bona convivència i una bona convivència és fonamental per a una bona qualitat de vida.

El Pla de ciutadania, convivència i immigració i el Programa de Nous Veïns i Veïnes marquen les línies de treball que s’han de seguir per tal d’assegurar la convivència i la cohesió social del territori.

Els òrgans de participació del Pla són la Taula de Convivència Ciutadania i Immigració, la Comissió Operativa i quatre comissions de treball de caràcter temporal: la Comissió de Reagrupament Familiar, la Comissió de Joves, la Comissió de Gènere i la Comissió de la Pàgina Web.